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定存降限、子行分行放宽!专家解读外资银行管理条例修改

2019年10月17日 15:44来源:未知手机版

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定存金额降限!子行分行设立放宽!修改后的《外资银行管理条例》,监管背后是如何考虑的?新京报记者就本次修改请专家进行解读。

为进一步扩大金融业对外开放,10月15日,国务院决定对《中华人民共和国外资银行管理条例》(下称《外资银行管理条例》)和《中华人民共和国外资保险公司管理条例》部分条款予以修改,自公布之日起施行。结合金融开放,新京报记者请专家分别从“对国内同行挑战”、“金融监管”、“子行分行设立放宽”以及“定存金额降限”等方面解读《外资银行管理条例》的本次修改。

公开信息显示,《外资银行管理条例》于2006年11月11日由国务院发布,同年12月11日起施行。而2006年时值中国加入世贸组织五周年,中国履行承诺,对外资银行全面开放人民币业务。

中国对外开放进入深化阶段。为落实党中央、国务院关于金融业进一步对外开放的部署和要求,做好相关法律法规的配套修改工作,2018年10月25日,银保监会下发了关于《国务院关于修改〈外资银行管理条例〉的决定(征求意见稿)》公开征求意见的公告。今年7月20日,国务院金融稳定发展委员会发布新一轮金融业对外开放11条政策,时隔3个月后的10月15日,国务院公布了本次对《外资银行管理条例》部分条款的修改。

“门槛”的降低,是否带来挑战?

据悉,本次《外资银行管理条例》的修改内容主要体现在四处。具体为:

一是,取消拟设外商独资银行的唯一或者控股股东、拟设中外合资银行的外方唯一或者主要股东、拟设分行的外国银行在提出设立申请前1年年末总资产的条件,取消拟设中外合资银行的中方唯一或者主要股东应当为金融机构的条件。

二是,规定外国银行可以在中国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行,或者同时设立中外合资银行和外国银行分行。

三是,放宽对外资银行业务的限制,允许其从事代理发行、代理兑付、承销政府债券以及代理收付款项业务,将外国银行分行可以吸收中国境内公民定期存款的数额下限由每笔不少于100万元人民币改为每笔不少于50万元人民币,并取消对外资银行开办人民币业务的审批。

四是,改进对外国银行分行的监管措施,放宽外国银行分行持有一定比例生息资产的要求,对资本充足率持续符合有关规定的外国银行在中国境内的分行,放宽其人民币资金份额与其人民币风险资产的比例限制。

四点的背后,外资银行在华展业“门槛”降低,但这是否意味对国内同业将带来冲击和挑战?

对此,北京市长安律师事务所金融证券部副主任陈科认为,总体而言不会构成冲击,特别是对“四大行”。准入门槛的降低,将使进入国内市场的外资银行成为国内金融体系的补充。

在陈科看来,更多的外资银行、更宽的外资银行的准入政策,可以吸引更多的外资银行来中国投资,使中国的产业结构和货币外汇的持有、储存和人民币的兑换更加国际化。“外国银行进入之后,他们的资本金,还有他们带来的外汇,会使我们国家现有的资产结构更加国际化,更加具备竞争力。”他如是说道。

此外,陈科表示,国外金融机构的进入,也会为外商在华的产业投资,提供更为便利的金融支持。

从金融创新角度看,陈科表示,更多外资银行的进入以及中外合资银行的设立,可以更好地促进金融产品和服务的创新,满足更多金融客户的需求,从更多维度上服务好国内金融客户。

“面对外资的进入,不应只看到竞争,也要看到合作,发挥各自长处,实现优势互补和互利共赢。”挑战之外,竞合其中,国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为,未来中外资金融机构合作的空间和基础更广。

“在业务层面,中资金融机构可以利用自身客户基础好的优势,外资金融机构则可以发挥业务模式更加成熟的优势;在股权层面,外资金融机构通过持股比例的提高,可以进一步提升其参与管理的话语权,这也有利于我国金融业进一步改善和优化公司治理。”董希淼具体介绍道。

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